“沪EQ重型自卸货车，系统显示无处置证，涉嫌擅自处置工程渣土。”今天上午，奉贤区城管执法局指挥中心大屏幕上，一辆违规车辆被系统抓拍，信息同时被推送到执法队员的手机终端上，要求到达现场进行处置。这是奉贤城管远程监管模式的一个功能。今年以来，奉贤城管利用信息技术手段推行“非现场”执法，加上特别行动队、“一工地一城管联络员“等人力配置，极大提升了建筑工地的文明施工水平。市城管执法局表示，将在全市总结推广奉贤建筑工地执法监管新模式。据悉，自年3月工地文明施工事项划转入城管执法领域以来，上海城管不断提升建筑工地治理水平。今年以来，全市城管执法系统共依法查处建筑工地类案件件，夜间施工、扬尘污染等各类投诉类案件较去年同比下降15.6%。
“云巡查”24小时监控，工地乱象无处遁形
今天上午，在奉贤区城管执法局指挥中心，工作人员正对辖区内在建工地开展线上视频“云巡查”，辖区内70余个工地的施工进展、作业状态、围栏设置、裸土覆盖等情况在屏幕上实时滚动着。
通过不间断的视频巡逻，指挥中心发现某工地存在违法行为，随即呼叫属地中队赶赴现场处置，并通过系统下派处置工单至队员手机终端，不出几分钟，城管队员便赶到了现场。
这一幕是奉贤城管利探索数字化执法监管的一个缩影。
“传统的执法模式是‘人巡’，但像夜间施工、扬尘污染等违法行为证据，靠人巡是不易掌握的，‘云巡查’很好地弥补了这方面的缺失。”奉贤区城管执法局局长吴强介绍，通过“一网统管”、建管部门、建筑工地三方技术资源的共享应用，在工地现场制高点、出入口、人员作业密集区域等点位安装视频监控，实现了对建筑工地全方位、全过程、全天候监控，“针对工地噪音扰民的问题，奉贤城管在全区所有工地安装了噪声扬尘在线监测系统，城管队员在手机后端就能实时监测数据，方便快速处置。”
近期，奉贤城管还在智慧监管的基础上，创新推出了一套“渣土违法处置行为”分析研判系统，利用视频系统，结合处置证关键信息，实现对无证运输、线路异常等渣土车辆违法行为24小时在线智能研判。
今年平台上线以来，奉贤城管通过“云巡查”接收处理建筑垃圾运输、工地施工管理等信息余条，通过技术甄别、线路比对、运输行为分析等手段，共累计线上线下排查车辆余辆次，对违规运输单位立案查处32起，对工地建设、施工单位立案查处77起，问题自主发现率不断提高，工地投诉同比下降53.3%。
“特别行动队”随时待命，管执联动闭环管理
“智慧+”系统最终能实现闭环，还是需要依靠人。为了对各类建设工地实行“源头—过程—终端”闭环管理，定期检查建筑垃圾（工程渣土）、装潢垃圾、生活垃圾等“三类合同”，督促各工地处置流程透明化，奉贤城管专门组建成立了一支“渣土整治特别行动队”，加大对出土工地的执法监管力度。
今年7月14日午间时分，“渣土违法处置行为”分析研判系统实时发现一辆在解放西路上由南向北行驶的工程车无处置证，后台工作人员确认该车装有建筑垃圾后，及时派单给特别行动队，按照办案流程，执法队员后对该车所属公司负责人进行了约谈，并对车辆实施暂扣，根据违法情节，最终做出罚款3万元的处罚。
据悉，年至今，渣土整治特别行动队查处了“上海之鱼”7辆渣土车私自处置毛垃圾等一大批大案，并会同各城管中队累计办理渣土类案件起，罚款余万元。
首创工地城管联络点，一个工地有一名城管联络员
奉贤城管还在全市首创了工地联络员制度，每个工地固定一名城管联络员，并在有条件的工地内建立城管工作联络点。
奉贤区南桥镇城管执法中队队员王峰就是对口南桥新城地块项目的工地联络员。从去年2月施工至今，王峰见证了这个工地从脚手架一步步搭起到如今高楼平地起的点滴变化。
“这里是一个住宅项目，隔壁就是奉贤中学，工地一旦有噪音扰民、扬尘等不文明施工的现象，会直接影响到学生。”王峰说，在日常工作中，他会按照相关要求，开展文明施工、市容卫生、环境保护、生活垃圾分类等方面执法检查，建立“一工地一台账“，做好工地信息动态维护。同时，及时处置夜间施工、扬尘污染等市民投诉，督促建筑工地做好文明施工。
为落实“谁执法谁普法”责任制，工地联络员还会定期提供“送课进工地”等个性化指导服务。对准备开工的，指导工地按规范设置围挡、公益广告，布置工地小品、景观灯光等设施，美化生活生产环境。对已开工的，指导工地做好建筑材料规范摆放、道路硬化、物料覆盖等防尘降尘以及疫情防控各项措施。对即将完工的，指导工地做好施工现场的清理收尾。
全市夜间施工、扬尘污染投诉同比下降15.6%
在今天举行的全市建筑工地综合治理现场推进会上，市城管执法局介绍，将在全市借鉴推广奉贤城管的经验，提升工地治理水平。
据悉，今年以来，全市城管执法部门共出动执法人员3.9万余人次，巡查工地6.4万余次。依据相关法规规章，共受理市民投诉夜间施工、扬尘污染等各类投诉件，较去年同期下降15.6%。
市城管执法局介绍，将在大型建筑工地推广运用工地城管联络点制度，同时聚焦反复性强、回潮率高、市民意见集中的工地，调整优化分级分类执法检查频次和力度，及时回应市民关切，消除夜间施工、扬尘污染等环境隐患。
对拒不配合执法检查、拒不落实整改措施、拒不落实文明施工管理责任的工地，要依法从严处罚，情节严重的，将建设单位、施工单位违法信息推送至公共信用平台，实施信用惩戒，提高惩处效力。
在监管执法中，城管执法部门也将充分依托“一网通办”、“一网统管”平台，强化与管理系统数据对接、信息共享，加强对工程审批、施工许可、渣土处置等信息应用。同时，加强与建设管理、绿化市容、公安等相关部门的沟通协调，及时将建设工地违法违规信息抄告属地相关管理部门，巩固建筑工地综合治理成效。
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