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温岭日报-浙江新闻客户端
记者赵云通讯员陈明
“三大革命”掀热潮，美丽温岭正“梳妆”。去年以来，随着“三大革命”的持续推进，城市颜值得到了大提升。
律回春晖渐，万象始更新。今年，我市确定以美丽温岭、活力温岭、幸福温岭建设为目标，通过不懈努力，使温岭环境更美、经济更强、群众生活更加幸福。美丽温岭，需要建设，也需要守护。市综合行政执法局就是美丽温岭的忠实建设者和守护者。
市容环卫开启“一键美颜”
一座城市的美丽形象，离不开市容和环卫的守护。去年，市综合行政执法局完善“马路式办公”，建立信息档案，推进“两站两联两自”建设，落实“门前三包”，清理流动摊处，占道、跨门经营处，清理小广告起，清理乱张贴处，清理结案率达%。
环卫方面，东部垃圾焚烧发电项目二期扩建完成主体工程建设，有机废弃物综合处置项目去年年底前正式开工，东部飞灰填埋场一期二区块建设已按时完成并投入使用，城南填埋场道路、防渗等整改提升工程已于春节前完工。开展“日巡查、周检查、月考核”，环卫保洁纳入城区中队管理，实现保洁、清运、执法、收费“四合一”。市区环卫车辆机械化清扫率达60.3%，河道实行保洁外包，垃圾处置率达%。全市生活垃圾全部实现焚烧，原生生活垃圾实现零填埋，共处理建筑渣土约49.8万立方米、泥浆约23.4万立方米、生活垃圾60.61万吨，无害化处理率达%。
今年，市综合行政执法局有序推进省示范文明城市建设，提出“四大工程十二大行动”，要求在工作推进中以“十二大行动”为载体，确保我市到年跻身省示范文明城市行列；推进“环境大整治、习惯大变革”，打造“更有序、更安全、更干净”的城市环境，开展市容秩序提升行动、户外广告和“牛皮癣”整治行动、人行道秩序整治行动和文明促提升行动。加强城区市容秩序管控，全面取缔马路市场和流动摊贩。严格落实错时管理、“街（路）长制”、“门前三包”等管理制度，强化执法力量定时定点值勤，同时运用科技力量查漏补缺，建立长效管理机制。加强户外广告日常巡查管理，提高街景立面广告品质。
春节时，城区二级环卫保洁试水市场化。市综合行政执法局将以此为突破口，积极探索政府购买社会服务的新路，实现环卫作业服务“管干分离”，焕发环卫市场化新生机。同时，探索落实垃圾焚烧终端监管专业化，引进第三方监管体系。
积极贯彻“绿色发展”的理念，加强环卫基础设施建设。进一步破解垃圾处理难题，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化和规范化，全面提升垃圾处理水平。完善对东部焚烧发电厂、城南焚烧发电厂、城南渗滤液厂、有机废弃物处理厂、飞灰处置等在线监管；探索城乡环卫管理一体化机制。
三大革命破除惠民难题
去年，我市有序推进生活垃圾分类工作，稳步实施公厕改造提升，全力破解物业管理民生难题，“三大革命”工作取得了阶段性成绩。
市综合行政执法局是我市“三大革命”工作的牵头单位。“三大革命”中，到处有行政执法人员的身影。功夫不负有心人，三项工作均走在台州前列。
垃圾分类方面，引入第三方企业市场化运作，探索物业参与模式试点运行；主城区14个小区、30家单位（含15所学校）、10家餐饮店、10家市场基本完成示范创建；全市53家党政机关、企事业单位基本实现垃圾分类全覆盖。
公厕革命方面，开展公厕设计创意大赛，汇编优秀设计方案，为各镇（街道）提供样板。城市二类公厕完成新建54座，改造提升座。成立台州首家厕所开放联盟，统一制作公厕标志标识，开放机关企业单位厕所座。完成建成区农村公厕改造座。
物业管理方面，依托基层“全科网格”管理，建立镇（街道）、社区两级监管，三级物业管理考核机制。开展高层消防安全整治11次，完成家物业高层住宅消防设施修复。组织培训8次余人，运行物业服务企业信用评定等级制度，组建业委会39个（成立率80.5%）。
今年，物业管理职能已划出，市综合行政执法局将继续高效率、高标准、高质量推进垃圾革命与公厕革命工作。
去年年底，我市有机废弃物综合处置项目开工。
加快分类终端设施建设，有机废弃物综合处置项目一期将于12月底完工，届时将有效解决城市餐厨垃圾、粪便的终端处置问题。继续对城南填埋场进行改造提升，完成防渗膜铺设、路灯护栏挡墙等工程，逐步实现填埋场封场、覆绿。东部垃圾焚烧发电二期投入运行，生活垃圾日处置量增加吨；完成回转窑式污泥干化处置线扩建，我市污泥处置能力将提升至吨/日；启动东部灰渣填埋场二期前期工作，解决垃圾焚烧后飞灰处置问题。提升大件垃圾处置能力，在滨海、松门建成大件垃圾破碎机站。
参与推动各镇（街道）加快可回收物垃圾站点及建筑装潢垃圾中转站点建设。提升示范点建设，深入实践物业参与小区垃圾分类工作模式，加快无物业小区布局。年底前，城区生活垃圾分类收集覆盖面要达到90%，农村生活垃圾分类覆盖面达到80%，生活垃圾回收利用率达到45%以上，资源化利用率达到90%以上，力争实现全市生活垃圾总量零增长。强化示范引领作用，运用好培训员、督导员、志愿者三支队伍，尤其在中小学教育中增加垃圾分类内容。畅通生活垃圾分类监督渠道，落实积分奖励和“红”“黑”公示制度，促进群众改变垃圾处理生活习惯。
新建的九龙汇驿站型公厕。
纵深推进公厕革命，继续完善公厕布局，加快增加公厕新建数量，年新建城市二类公厕30座以上。强化公厕后期维护管理，确保公厕环境整洁。城区公厕创新保洁运营模式，在试点保洁市场化的基础上，借助科技手段，实时监测厕所内异味含量，实现智慧管理、智慧服务二者综合运用；继续推广厕所开放联盟，有效开展厕所开放联盟的监督管理。
积极作为服务重点工作
交通治堵、小城镇“道乱占”治理、“五水共治”等市重点工作，为美丽温岭“通血管”“去顽疾”。去年，市综合行政执法局落实台州“阳光执法平台”工作，联合交警开展交通治堵工作，城区咪表停车实现多元扫码支付，治堵区域内收费车位完成率达48%。全市设8处违停处理窗口，对12个镇（街道）开展抄告，共录入车次，违停处罚车次。
拆除温岭大厦户外广告。本报记者赵云摄
在小城镇“道乱占”治理中，市综合行政执法局组织达标镇（街道）“回头看”，对6个镇（街道）开展业务指导，箬横、温峤通过省级考核验收。清理流动摊处、占道跨门经营处，清理广告余处，配合市容专项整治余次。
“五水共治”方面，市综合行政执法局开展城区河道市场化保洁，按照“日巡查、周检查、月考核”加强日常监管，去年河道生活垃圾处置率达%；确定试点先行，分类推进的方式，开展其他类“污水零直排区”创建，排摸家，形成问题点位处，完成整改家，办理排水证明家。全市排摸机关企事业单位家，需开展建设95家。
去年，市综合行政执法局共审核办结一般程序行政处罚案件余件，同比增加1.65倍，未发生被行政复议或行政诉讼撤销现象。狠抓个人建房管理，优化处理流程，共办理个人建房违法建设案件件；办理全市首例未经核准擅自处置建筑垃圾案件；办理首例擅设弃置场受纳建筑垃圾案件；办理涉水案件20余起，对两起擅自向城镇排水设施内排放施工泥浆行为进行立案并处以20万元罚款；参与鞋业整治，拆除涉鞋违建平方米，办理全市首例“民房办鞋厂”改变房屋使用性质案件；协助镇（街道）做好危旧房整治以及拆违工作；开展高层建筑占用顶层逃生平台专项整治行动，全市范围内共排摸出79宗违法占用行为，完成整改54宗；重点配合各街道做好批后监管工作，如太平街道的后应村、屏下村、小河头村，城东街道的横湖桥，监管效果明显。
深入沿街商铺开展“污水零直排区”建设宣传。
今年，市综合行政执法局将继续在各项市中心工作中发挥积极作用。持续推进其他类“污水零直排区”建设。全面推行网格化管理，加强对已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，切实落实日常养护、管理责任；积极培育第三方预处理设施清理企业，规范油污处置，健全管网巡查、清淤、检测、维护等长效管控机制；做好“污水零直排区”建设及排水证办理，全面提升水环境质量。
完成市区静态交通综合信息化平台建设，继续推进停车诱导系统建设，开展“互联网+停车”服务；加强与公安交警部门的沟通联系，经常性开展联合执法行动，为交通治堵添砖加瓦；进一步提升咪表管理外包服务管理人员的服务水平；配合市发改部门对我市差异化收费内容的调整。
同时，加大污水乱排放、建筑垃圾处置不规范、市容环卫、违法建筑等案件的查处力度，配合“3+1”专项行动，做好规划领域专项执法，积极办理个人建房违法建设案件，不断亮剑，依法依规查处一批典型违法案件，形成示范效应、震慑效应，为“美丽温岭”建设提供法律支撑。
勇当主力军打造更优美的城市环境
对话市综合行政执法局局长林清福
记者：林局长，您好。今年，市委作出建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭的工作部署，“美丽温岭”建设中涉及市综合行政执法局的内容比较多。您认为，市综合行政执法局在“美丽温岭”建设中，承担着什么样的角色？
市综合行政执法局局长林清福：建设“美丽温岭”，就是要把“环境大整治、习惯大变革”进行到底，全面提升城乡生态品质、宜居品质和人文品质，打造“诗画温岭、美好家园”。
在“美丽温岭”建设中，市综合行政执法局要发挥主力军的作用。今年，我们将把主动服务市中心工作作为第一担当，把精细加强城市管理作为第一责任，把高效推进综合执法作为第一要务，把积极开展改革创新作为第一支撑，把规范提高队伍素质作为第一保证，实现服务中心有作为、管理执法创亮点、整体绩效再提升，进而打造更优美的城市环境。
记者：在“美丽温岭”建设中，具体有哪些工作目标？
林清福：我们将以“精细化管理”理念推进垃圾分类、公厕管理再上新台阶；做好“污水零直排区”建设及排水证办理，全面提升水环境质量；健全网格化服务架构，建立城市管理应急响应处置机制；助力省示范文明城市创建顺利通过，全力做好市容环境、停车秩序、违法建设等领域整治工作；推进运输体系改革，加快垃圾终端处理项目建设，力争东部焚烧发电二期、有机废弃物综合处置项目投入使用。
记者：为实现这些目标，我们重点有哪些举措？
林清福：主要有四方面的举措：以服务民生为导向，继续领跑垃圾革命、公厕革命。深入实践物业公司参与管理模式、引进第三方企业管理模式，使城区生活垃圾分类收集覆盖面达到90%；建造品质公厕，借助“大数据+智慧城市”高科技手段，实时监测厕所内异味含量，实现智慧管理、智慧服务二者综合运用。
以法治建设为保障，大幅提升执法工作。加大新增违法建设、涉水排水、建筑垃圾等案件的查处力度，坚决打击违法偷排、乱排污水，违法建设，建筑垃圾处置不规范行为，为建设“美丽温岭”提供法律支撑。
以创新服务为引领，进一步提升精细化管理水平。推进“街（路）长制”，当好“推销员”“宣传员”“信息员”“调解员”，深入群众发动群众，不断提升城市管理能力；城区二级环卫保洁试水市场化，探索城乡环卫管理一体化机制；构建“感知、分析、指挥、决策、服务”五位一体的统一城市综合管理信息平台；开展“互联网+停车”服务，完成市区静态交通综合信息化平台建设。
以市重点工作为核心，全面完成交办任务。组织实施创建省示范文明城市“四大工程十二大行动”，确保省示范文明城市创建顺利通过；深化城镇整治，全力助推美丽乡镇建设；创新工作措施，持续推进其他类“污水零直排区”建设；优化服务内容，协同推动交通治堵工作取得实效。
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